Miksi luomu jäi jalkoihin CAP valmistelussa?

Suomessa on pitkät perinteet siitä, että nimenomaan MTK on se taho, joka sopii maa- ja metsätalousministeriön kanssa Suomen maataloutta koskevat asiat.

EU päätösten teossa Euroopan maataloustuottajien ja osuustoimintaliikkeiden kattojärjestö Copa-Cogeca on vaikutusvaltaisin lobbausjärjestö ja sillä on hyvin tiiviit yhteydet EU:n maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston (DG-AGRI) kanssa.

Keväällä 2019 alkoivat CAP valmistelun työpajat. Luomun osalta ilmoitettiin, että luomutyöpaja järjestetään vasta valmistelun loppupuolella, koska siihen ei tule muutoksia. Cap27-työpajoissa kaikki, myös luomujärjestöt, saivat vastata ministeriön valmistelemiin kysymyksiin siitä mikä oli hyvää tai huonoa nykyisellä tukikaudella ja myös kehitysajatuksia tulevalle.

Näistä näkemyksistä ja ajatuksista ei kuitenkaan käyty keskustelua tai arvioitu miten ne sopisivat EU:n asettamiin tavoitteisiin. Tämä keskustelu käytiin ministeriön asettamassa maataloustuotannon kehittämisryhmässä, jossa viljelijöitä edusti kaksi edustajaa MTK:sta ja yksi edustaja SLC:stä. Kovasta yrityksestä huolimatta luomun edustajia ei ministeriö sinne huolinut.

Valmistelun alussa MTK: ja SLC luomuedustajat olivat huolissaan luomualan kasvusta ja korostivat, että luomualan pitää kasvaa vain markkinalähtöisesti, ei tukien avulla. Kävimme neuvotteluja MTK:n ja SLC:n edustajien kanssa yhteisen näkemyksen muodostamiseksi, mutta näkemyksemme ja tavoitteemme tukijärjestelmästä olivat suurin piirtein vastakkaiset. Meidän ehdotuksemme ja tavoitteemme tukijärjestelmästä tyrmättiin kokonaan. Keskusteluissa kävi ilmi, että MTK:n tavoitteena oli saada mahdollisimman suuri tukimäärä kaikille tiloille, ilman mitään lisävaatimuksia. Esimerkiksi luomutukeen kohdistuvat rahat ovat pois tavanomaisilta viljelijöiltä.

Luomujärjestöt eivät olleet mukana päättämässä sitä, millainen luomutukijärjestelmä luotiin

Cap-uudistuksen jatkovalmistelun avaustilaisuudessa ministeriö kertoi CAP valmistelun prosessista ja valmistelutyöryhmistä. Luomun edustajia ei näihin valmistelutyöryhmiin huolittu. Omassa puheenvuorossa ihmettelimme, miksei edes maataloustuotannon kehittämisryhmässä ole yhtään luomuedustajaa, jos kuitenkin tavoitteena on luomua-alan merkittävä kasvattaminen.

Valmisteluun vaikutti voimakkaasti myös maa- ja metsätalousministeri Jari Leppä. Leppä linjasi, että tukijärjestelmän ensisijainen tavoite on varmistaa suomalaisen raaka-aineen saanti kotimaiselle elintarviketeollisuudelle. Yksinkertaistaminen ja tavanomaisen tuotannon kannattavuus olivat prioriteettilistan kärjessä.

Tähän kokonaisuuteen sopi huonosti luomupinta-alan kasvattaminen 20 % vuoteen 2027 mennessä. Vaikka tavoite oli ja on edelleen olemassa, niin CAP-tukijärjestelmään ei tullut yhtään tavoitetta tukevaa toimenpiteitä, päinvastoin.

Samaan aikaan ministeriö valmisteli uuden luomun toimeenpano-ohjelma Luomu 2.0 vuoteen 2030. Merkille pantavaa oli, että luomuohjelman valmistuminen viivästyi useita vuosia. Haluttiinko luomutavoitteiden ja siihen liittyvä toimeenpanokeskustelu siirtää uuden CAP-tukijärjestelmän valmistumisen jälkeen? Avointa valmistelua, johon olisi osallistunut myös luomuedunvalvontajärjestöt, ei tehty. Ainoa viljelijäjärjestö, jota asian valmistelussa kuultiin, oli MTK. Huomion arvoista on, että luomun pinta-ala tavoitteen keinovalikoimasta on jätetty pois kaikki CAP tukijärjestelmän toimenpiteet.

Maaliskuussa 2021 MMM Luomuwebinaarissa esiteltiin MMM esitys luomukorvauksesta. MTK:n CAP valmistelun avaustilaisuudessa esittämät toiveet luomutuen kohdistamisesta vain luomutuotteita tuottavalle alalle toteutuivat. Kokotilavaatimus ja joka vuotinen 30 % myyntikasvivaatimus myös luomukotieläintiloille olivat esityksessä uutta. Tilaisuudessa MTK:n luomuasiantuntija kiittikin ministeriötä ja ilmoitti MTK:n olevan erittäin tyytyväinen valmisteluun.

 15.3.2021 Yhdistyneet Luomutuottajat teki pyynnön IFOAM OE:n kautta komissiolle luomujärjestöjen mukaan ottamisesta Suomen CAP valmisteluun.

Kun kävi näin ilmeiseksi, että luomuviljelijöiden edustajat systemaattisesti jätettiin ilman todellista vaikutusmahdollisuutta. Päätimme kysyä komissiolta, täyttääkö tämä kaikkien osapuolien tasapuolisen osallistumisen valmisteluun.

EU komissiossa reagoitiin lähetettyyn kirjelmään. Meille ei koskaan selvinnyt, miten ministeriö perusteli Suomen tapaa jättää luomuviljelijöiden järjestöt valmisteluryhmistä pois. Viljelijöitä edustivat ryhmissä vain MTK ja SLC. Jotain kuitenkin tapahtui sen jälkeen. Voihan tämä olla myös puhdasta sattumaa.

MTK:n ja Luomuliiton yhteistyö tiivistyi.

05.05.2021 tiedotteen mukaan sopimuksessa on keskeistä yhteistyö luomutuotannon edunvalvonnassa niin kansallisen kuin kansainvälisenkin lainsäädäntötyön osalta. Olemme erittäin tyytyväisiä yhteistyön tiivistämiseen ja katsomme sen tarpeelliseksi luomutuotannon edunvalvonnan ja kotimaisen luomun kulutuksen parantamiseksi sekä luomuviennin edistämiseksi, kertoi MTK:n toiminnanjohtaja Jyrki Wallin.

Vaikea meidän oli enää komissiolle perustella, ettei luomuviljelijöiden edustajia Suomessa kuulla, kun MTK:lla on esittää ministeriölle yhteistyösopimus Luomuliiton kanssa. Mielikuvaa vahvisti ministeriön virkamiehen kanssa käyty keskustelu, jossa hän totesi, luomuviljelijöiden edunvalvonta-asiat hoituvat MTK:n kautta. MTK myös mielellään korostaa olevansa myös luomuviljelijöiden edunvalvoja.

MTK:n kannat eivät heijastele luomualan yhteisiä näkemyksiä

Se nähtiin CAP valmistelussa ja luomualalle tärkeässä NGT-lakiuudistuksessa. MTK:n maatalousjohtaja Johan Åberg totesi, että MTK kannattaa lakiuudistusta eli käytännössä GMOn sallimista luomutuotannossa.  Suomessa ja Euroopassa kaikki luomujärjestöt suhtautuvat asiaan kielteisesti. Myös CAP tukijärjestelmän osalta MTK:n näkemykset poikkesivat selvästi muista luomujärjestöistä.

Mitä me tästä opimme

MTK:lla on oma tärkeä rooli kaikkien viljelijöiden yleisten ja yhteisten etujen valvojana, mutta luomun ja tavanomaisen tuotannon erilaiset, usein vastakkaiset tavoitteet tarkoittavat, että luomuviljelijöillä pitää olla oma itsenäinen ja vahva edunvalvonta.

Maa- ja metsätalousministeriön pitää ottaa luomuviljelijöiden järjestöt oikeasti mukaan valmistelutyöhön, ei vain esittämään toiveita ja kommentoimaan.

Uuden CAP kauden valmistelu on jo käynnistynyt. Menneestä pitää ottaa oppia.